河南省食品药品监督管理局办公室
关于印发河南省千家宾馆酒店洗浴场所
化妆品安全专项检查工作方案的通知
各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局，郑州航空港经济综合实验区食品药品监督管理局：
现将《河南省千家宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检查工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
2017年4月21日
（公开属性：主动公开）
河南省千家宾馆酒店洗浴场所
化妆品安全专项检查工作方案
为进一步加强化妆品经营使用环节监管工作，规范宾馆、酒店、洗浴场所化妆品经营使用行为，查处化妆品违法经营行为，切实保障消费者使用安全。按照省局《2017年河南省食品药品集中专项整治（检查）工作计划》《2017年化妆品监管重点工作计划》，决定在全省范围内开展河南省千家宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检查，现就有关事项通知如下：
一、检查对象和范围
在全省范围内开展千家宾馆、酒店、洗浴场所化妆品专项检查。每个省辖市至少检查50家宾馆、酒店、洗浴场所；每个省直管县（市）、郑州航空港经济综合实验区至少检查15家宾馆、酒店、洗浴场所，并填写专项检查企业信息列表（附件1）报送省局。全省共完成1000家以上宾馆、酒店、洗浴场所监督检查任务。
二、检查内容
检查人员要按照省局重点工作计划和本方案要求，检查产品来源是否合法、标签标识是否符合规定，化妆品经营是否符合要求等，要对照专项检查现场检查内容记录表（附件2）逐项开展检查，并制作现场检查记录、调查笔录等执法文书及影像资料。对假冒伪劣、非法添加及超范围（计量）添加等问题产品、“三无产品”，一定要追根溯源，深挖制售源头，依法严厉打击非法制售假冒伪劣产品“黑窝点”、“黑作坊”。
三、时间安排
（一）组织准备阶段（2017年4月至5月）。各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区局结合本地实际，制定本辖区专项检查实施方案。初步建立宾馆、酒店、洗浴场所信息档案，确定辖区内检查重点检查对象名单，明确职责分工，统筹安排专项检查工作。
（二）监督检查阶段（2017年6月至8月）。各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区局组织执法人员按方案要求对辖区重点检查对象名单开展专项检查，落实专项检查工作任务,严厉查处经营使用化妆品违法行为。针对监督检查中发现的问题，各地要督导有关宾馆、酒店、洗浴场所及时完成整改工作，进一步规范经营使用化妆品行为，切实保障化妆品使用安全。
（三）督导总结阶段（2017年9月至10月）。省局将适时对各省辖市、省直管县（市）局和郑州航空港经济综合实验区局化妆品专项监督检查工作开展情况进行督导。各地要科学总结专项检查工作经验和做法，查找存在的问题和不足，探索宾馆、酒店、洗浴场所化妆品监管工作模式，建立监管长效机制。
四、工作要求
（一）强化责任意识，明确监管职责。全省千家宾馆、酒店、洗浴场所化妆品专项检查将列入年度目标考评指标，各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区局要高度重视此次化妆品专项检查工作，对照工作内容和工作要求，认真抓好工作落实。要提高监管责任意识，落实执法人员，明确目标任务和工作责任，确保专项检查取得显著成效。省局将适时组织督查各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区专项检查工作落实情况。
（二）严格履行职责，查处违法行为。宾馆、酒店、洗浴场所提供客用化妆品，视为化妆品经营使用行为。各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区局开展监督检查工作时，应做好检查记录、调查笔录等执法文书及影像资料。对监督检查过程中发现的问题，应责令相关宾馆、酒店、洗浴场所限期整改，并适时对整改情况进行复查。对违规产品、过期产品和非法进口化妆品等依法依规进行查处。对涉嫌违法犯罪的，要及时移送公安机关查处。
（三）监督指导并举，规范经营行为。开展专项检查同时，要积极引导宾馆、酒店、洗浴场所自查和整改。督导宾馆、酒店、洗浴场所落实索票索证和进货台账制度，规范进货渠道和进货票据管理，建立化妆品质量安全追溯体系，提升宾馆、酒店、洗浴场所化妆品质量管理水平，规范化妆品经营使用行为。
（四）积极宣传教育，强化企业自律。采取发放化妆品监管告知书（附件4）等形式，积极宣传化妆品法律法规和化妆品安全知识，引导宾馆、酒店、洗浴场所签订化妆品经营使用质量安全承诺书（附件5），增强宾馆、酒店、洗浴场所法律责任意识，提升宾馆、酒店、洗浴场所诚信经营意识水平，推动宾馆、酒店、洗浴场所诚信建设。加大对专项检查工作的宣传力度，要充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒体舆论监督和导向作用，及时曝光违法违规行为，发布消费警示信息，引导公众安全消费。
（五）按时完成工作，做好信息报送。各省辖市、省直管县（市）和郑州航空港经济综合实验区局要明确专人负责信息填报工作。5月31日前要将专项检查企业信息列表（附件1）报送省局（纸字版及电子版）；8月31日前要将化妆品安全专项检查工作情况统计表（附件3）报送省局（纸字版及电子版）；9月30日前将工作总结报送省局（纸字版及电子版）。工作中遇到的其他问题和情况应及时报送。
联系人：万 佳、贾育锐
电 话：0371-65566165、65566160
邮 箱：yhjg506@163.com
附件：1. 市（县/区）宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检查企业信息列表
2.河南省千家宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检
查现场检查内容记录表
3. 市（县/区）宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检查工作情况统计表
4.化妆品安全监管告知书（模板）
5.化妆品经营质量安全承诺书
附件1
市（县/区）宾馆酒店洗浴场所化妆品安全
专项检查企业信息列表
填报单位（公章）： 填报日期： 年 月 日
序号 | 企业名称 | 企业地址 | 企业性质 （宾馆酒店、洗浴场所） | 法定代表人 | 联系方式 |
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填报人： 联系电话：
附件2
河南省千家宾馆酒店洗浴场所化妆品安全专项检查现场检查内容记录表
被检查单位名称： 检查时间： 年 月 日
检查项目 | 序号 | 检 查 内 容 | 评价 | 备注 |
（一）产品来源合法性检查 | 1 | 所经营的国产化妆品是否由取得有效的许可证件的企业生产（2016年12月31日前生产的，需持有《化妆品生产许可证》或《全国工业产品生产许可证》；2017年1月1日后生产的，需持有《化妆品生产企业卫生许可证》）。 | □是 □否 |
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2 | 国产非特殊用途化妆品是否按规定实行网上备案。 | □是 □否 |
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3 | 国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”。 | □是 □否 |
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（二）产品标识标签检查 | 4 | 化妆品标签内容与批件或备案内容是否一致；非特殊用途化妆品标签的名称、功能宣称等项目是否涉及特殊用途化妆品类别。 | □是 □否 |
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5 | 所经营化妆品是否标明生产企业的名称和地址。 | □是 □否 |
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6 | 所经营化妆品是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限期使用日期。 | □是 □否 |
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7 | 所经营的化妆品标签、小包装或者说明书上是否注有适应症，宣传疗效，使用医疗术语等现象。 | □是 □否 |
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8 | 所经营的化妆品是否标注容器中产品的净含量或净容量。 | □是 □否 |
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9 | 所经营的化妆品是否全成分标注。 | □是 □否 |
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10 | 所经营的化妆品是否标注企业所执行的国家标准、行业标准号或者经备案的企业标准号。 | □是 □否 |
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11 | 国产化妆品是否标明生产企业的许可证标志和编号。国产特殊用途化妆品是否标示批准文号，非特殊用途化妆品是否标示备案编号。 | □是 □否 |
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12 | 所经营的化妆品是否含有产品质量检验合格标记。 | □是 □否 |
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13 | 如经营有进口化妆品，是否有中文标示，是否标注备案号或进口特化批件。 | □是 □否 |
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（三）化妆品经营过程及现场检查 | 14 | 是否建立进货查验记录和索证索票制度，查验供货者的许可证照、产品出厂检验合格证明文件、特殊化妆品注册证或者普通化妆品备案证明、并保存相关凭据； | □是 □否 |
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15 | 是否建立购货台账，记录是否完整。 | □是 □否 |
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16 | 是否按照化妆品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和使用化妆品。 | □是 □否 |
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17 | 经营过程是否虚假宣传产品功效，或者宣称、暗示产品具有医疗作用，是否使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。 | □是 □否 |
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18 | 是否存在过期产品。 | □是 □否 |
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19 | 是否存在外包装开裂等无法保证化妆品质量安全的问题。 | □是 □否 |
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（四）其他 | 20 | 其他需要记录或发现的违法问题： | □是 □否 |
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说明：1.本检查表检查内容均依据《化妆品卫生监督条例》（卫生部令第3号）、《化妆品卫生监督条例实施细则》（卫生部令第13号)、《化妆品标识管理规定》、《消费品使用说明 化妆品通用标签GB5296.3-2008》、《化妆品命名规定》等法律法规及标准。
2.检查过程中，被检查的经营者不涉及的项目，可视为合理缺项并在“备注”栏标注为不适用。
附件3
市（县/区）宾馆酒店洗浴场所
化妆品安全专项检查工作情况统计表
填报单位（公章）： 填报日期： 年 月 日
序号 | 被检查单位 名称 | 是否洗浴场所 | 检查发现的问题 | 检查化妆品批次 | 发现违法违规问题数量 | 责令整改数量 | 是否实施行政处罚案件 | 是否移送公安机关案件 | |
总批次 | 其中特殊化妆品批次 | ||||||||
1 | 是□ 否□ | 1□ 2□ 3□ 4□ 5□ 6□ 7□ 8□ 9□ 10□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | |||||
2 | 是□ 否□ | 1□ 2□ 3□ 4□ 5□ 6□ 7□ 8□ 9□ 10□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | |||||
… | 是□ 否□ | 1□ 2□ 3□ 4□ 5□ 6□ 7□ 8□ 9□ 10□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | |||||
总 计 | 行政处罚案件数量： 件.. | 移送公安机关案件数量： 件 | |||||||
填报人： 联系电话：
附件4
化妆品安全监管告知书（模板）
（化妆品经营使用单位）：
根据《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕24号），自2013年3月26日起，食品药品监督管理部门依法承担化妆品安全监管职责。为做好化妆品安全监管工作，现将相关事项告知如下：
一、遵守法律法规，强化责任意识
自觉遵守《产品质量法》、《化妆品卫生监督条例》及其实施细则、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，强化企业是化妆品质量安全主体责任人意识，提升化妆品质量安全意识水平，保障化妆品质量安全。
二、规范经营行为，保障质量安全
全面落实索证索票和台帐管理制度，认真做好供应商资质审查、进货查验、索票索证和台帐管理等。开展供应商及产品资质审查，建立产品购进台账，批发企业建立销售台账。不经营无证、标识不全的产品，不经营过期假劣的产品，不经营夸大产品功效、宣传医用疗效的产品。
三、自律诚实守信，维护消费安全
经营企业应积极主动接受政府职能部门、消费者、新闻媒体和社会监督，认真处理消费者的投诉和建议，积极配合监管部门进行监督检查。加强职业道德教育，深化自律意识，常抓诚信建设，营造化妆品良好经营市场秩序。致力维护化妆品质量安全，切实保障化妆品消费安全。
食品药品监督举报电话：12331
××食品药品监督管理局
×年×月×日
附件5
化妆品经营质量安全承诺书
遵照《化妆品卫生监督条例》等有关法律法规的规定和要求，为保证我单位所经营化妆品的质量安全，现做出以下承诺：
一、严格贯彻执行《化妆品卫生监督条例》等相关法律法规，认真落实进货查验制度、索证索票制度并建立台帐。
二、所经营的化妆品从合法渠道购进，符合《化妆品卫生监督条例》的要求，并具有合格的标识标签。化妆品储存场所的卫生环境符合相关规定。
三、确保诚信经营，对所经营化妆品不做虚假和夸大宣传，不销售过期变质、自制化妆品。
四、自觉规范经营行为，接受行政机关依法监管；自觉接受社会监督，维护和保障消费者的健康和其他合法权益。
五、以上承诺如有违反，自愿接受食品药品监督管理部门按照法律法规规定给予相应的行政处罚。
承诺单位（盖章）： 承诺人（签名）：
承诺日期： 年 月 日
备注：承诺书一式二份，食品药品监管部门和承诺单位各持一份。
