平顶山市工业和信息化委员会2017年工作总结暨2018年工作打算
文号： 索引号：005452380/2017-00001 发布部门：市工业和信息化委员会 发布日期：2017-11-30
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平顶山市工业和信息化委员会2017年工作总结暨2018年工作打算
今年以来，面对错综复杂的经济形势，市工信委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市九次党代会、市委经济工作会议和市“两会”精神，以目标为导向，勇于担当、奋力拼搏、认真谋划、狠抓落实，为我市工业和信息化发展做出了大量卓有成效的工作。现将2017年主要工作完成情况和2018年工作打算报告如下：
一、2017年主要工作完成情况
（一）工业经济平稳向好
今年以来，我市工业经济初步扭转了连续多年在全省排名靠后的不利形势，整体呈现出平稳向好的发展态势。
一是规模以上工业增速在全省排名大幅提升。1-10月份，全市规模以上工业增加值（含汝州）同比增长8.3%，增速与商丘、鹤壁并列全省第8位，比去年同期提升8个位次，增速比一季度（8.0%）提升0.3个百分点，比上半年（8.2%）提升0.1个百分点。预计全年全市规模以上工业增加值增速将维持在8.3%左右。
二是能源原材料行业拉动作用突出。今年以来，全市规模以上工业39个行业大类中，27个行业生产保持增长。在主要行业中，煤炭、金属制品、专用设备、化学原料和化学制品制造等行业增长较快。其中，煤炭开采和洗选业实现工业增加值同比增长22.4%，拉动全市规模以上工业增长4个百分点以上；金属制品业同比增长48.9%，拉动规模以上工业增长近2个百分点；专用设备制造业增长22.7%，拉动全市工业增长1个百分点；化学原料和化学制品制造业同比增长24.4%，拉动规模以上工业增长近1个百分点。
三是多数重点企业保持较快增长。1-10月份，全市重点监测工业企业实现产值905.8亿元，现价增长20.4%。其中，平顶山天安煤业股份有限公司、平煤神马集团尼龙科技有限公司、翔隆不锈钢有限公司等26家企业产值增速超过10%，占全部重点工业企业的50%以上。
四是新增动能效果显现。2016年7月以来，全市新增规模以上工业企业84家；前三季度这些企业累计完成工业增加值15.1亿元，贡献率达28.7 %，拉动全市规模以上工业增长2.7个百分点。其中，新建成入库规模以工业企业31家，前三季度累计完成工业增加值5.5亿元，贡献率达15%，拉动全市规模以上工业增长1.4个百分点。
（二）服务企业水平不断提升
一是采取九条措施确保一季度实现开门红。市工信委按照市委胡书记的指示和市委市政府的安排部署，采取九条有效措施，确保一季度工业经济实现了“开门红”。分解下发一季度工业增加值目标任务，对工业经济运行情况进行督导，建立市领导分包重点企业制度，出台稳定工业经济运行的市政府1号文件和支持大中型工业企业“大众创业、万众创新”的实施意见，推动规模以上工业企业入库，实行每周召开一次尼龙城建设推进会、每月召开一次工业经济运行分析会、每季召开一次各县（市、区）和50户重点企业会议工作制度，开展“一季度一大服务”活动，召开工业大会安排部署全年工作。
二是建立市级领导联系企业制度。根据市委、市政府出台的《关于2017年市级领导联系重点企业的通知》精神，从全市选取工业、农业、服务业和电子商务企业58家企业作为重点服务对象，由市级领导联系，每位市级领导配备一名县级干部作为首席服务员，要求定期不定期到所联系的企业调查研究，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。下发了《市企业服务办公室关于2017年市级领导联系重点企业首席服务员工作方案》、《bet365亚洲版办公室关于进一步加强2017年市级领导联系重点企业首席服务员工作机制的通知》，建立健全市级领导联系重点企业首席服务员工作机制和市级领导联系重点企业工作台账。今年以来，市级领导联系的58家企业中，30家企业共提出75个问题，上述问题均已解决或正在逐步解决。
三是扎实推进政企联席会议制度。积极筹备每季度一次的市委、市政府与中国平煤神马集团联席会、与平高集团现场办公会议，通过联席会、现场办公会，集中解决中国平煤神马集团、平高集团生产经营中的重大问题。今年以来，通过前三季度的联席会、现场办公会，已解决平煤神马集团己二醇项目土地问题、化工产业集聚区企业供电问题等21个问题，解决平高集团问题7个。市工信委还积极帮助企业协调解决尼龙城、中原电气城、不锈钢基地建设中的问题。
四是“一企一策”精准帮扶企业。今年市委、市政府成立了特困企业风险处置领导小组（办公室设在市工信委），建立帮扶机制，积极开展工作，帮助特困企业走出困境。其一，支持舞钢公司3#电炉正式复产。根据市场情况，复产后3#电炉每月将形成7-8万吨的钢锭钢坯销售市场潜力，每月可新增营业收入2.4亿元、新增利润2900万元，年产值预计可达近30亿元。其二，帮助圣光集团解困脱困。今年以来，多次召开专题会议，积极帮助圣光寻求解困方案。目前，已对圣光物流公司实施破产重整，对圣光集团工业板块实施政府托管，各项工作正在有序推进。其三，帮助河南海星化工公司30万吨/年煤焦油深加工项目复产。指导宝丰县对海星化工进行托管，积极协调平顶山市举成商贸公司和宝丰发展投资公司共同出资7000万元成立宝丰宝鼎科技有限公司推动其复产。其四，协调解决平煤神马集团尼龙化工公司运煤车辆通行问题。市企业服务办公室通过向市环保局、市公安局和卫东区政府下发《企业反映问题交办单》，征求上述单位解决意见，召开协调会，解决了有关事宜，保证运煤车辆顺利通行，避免企业因煤炭运输问题停产减产。此外，市特困工业企业经营风险处置工作领导小组正积极稳妥地推进鲁山方圆集团、湛河中峰纸业公司、河南贝特尔药业和神鹰盐业等企业的脱困和处置工作。
五是着力优化营商环境。推动市政府印发了《bet365亚洲版关于转变政府职能优化营商环境的实施意见》（平政〔2017〕28号），着力帮助企业降低政务成本，营造良好的外部发展环境。成立了营商环境监督局，为市工信委副县级内设机构，强化组织领导，着力改善和优化经济发展软环境。按照工业和信息化部、财政部《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）精神要求，对全市涉企收费情况进行了认真的排查。工程质量保证金，按照相关文件要求从2017年7月1日起从原来的5%计取降低到3%计取，共计为14家建筑企业减轻工程质量保证金负担4418.81万元；墙改基金从2017年4月1日起停止征收，涉及22家企业，共计减轻企业负担1282.3万元。
六是综合施策助力企业发展。今年以来全市共开展产销、用工、产学研、银企四项对接活动19场。组织参加2017河南五大产业链产销对接大会，我市29家企业发布了产品需求信息，18家企业发布了产品供应信息，其中，舞钢公司、平棉集团等企业现场签约项目13个，合计金额22.73亿元。平顶山市政金企合作签约暨重点项目推介会上，签约合作项目36项，合同金额53.86亿元。
（三）工业转型成效显著
一是着力打造中国尼龙城、中原电气城和全国重要的不锈钢产业基地建设。市政府分别成立了平顶山市中国尼龙城建设领导小组、平顶山市中原电气城建设领导小组和全国重要的不锈钢产业基地建设领导小组等三个领导小组，办公室均设在市工信委，负责日常推进工作。在市工信委内部成立了推动尼龙城、中原电气城、不锈钢基地建设的内部工作结构，责任到人，任务到人。制定了关于打造中国尼龙城、中原电气城和全国重要的不锈钢产业基地的工作方案。市政府设立了首批50亿元产业升级引导基金，支持“三城两地一区”建设。中国尼龙城。建立了“周例会、月督导、季联席”制度，建立完善从问题征集、交办到反馈的一系列常态化工作机制。今年以来，领导小组办公室共受理尼龙科技公司己内酰胺二期及配套项目用地、园区天然气改线、尼龙产业园供电供水等涉及企业及项目建设的问题30个，目前有20个已经办结或拿出解决方案。在建项目中，4万吨/年尼龙66切片项目基建已全部完成，正在设备安装，预计年底或明年初投产；7万吨/年尼龙6切片项目设备安装进入收尾，预计12月份投产；华威改性工程塑料项目标准化厂房已移交给企业，设备招标已完成，年底前安装调试；神马泰极纸业项目（一期）已经正式投产。另有己内酰胺和己二酸项目（二期）8个项目已开工或即将开工建设。中原电气城。起草并推动出台了《bet365亚洲版促进中原电气城发展的意见》，从奖励、资金配套、重点扶持、科技扶持、金融扶持、公共服务等方面，明确提出为中原电气城的项目提供支持。4月份，在厦门举行的中原电气城发展论坛和专题推介活动中成功签约30个项目，总投资121.7亿元；中原电气城已注册域名；高新区电气装备产业园、华拓电力科技园、伊顿（中国）投资有限公司高压开关平高配套等一批重点项目正在建设中。不锈钢产业基地。生产加工中心建设。以宝丰翔隆公司为龙头，不断完善上游热轧、中游冷轧和下游制品产业链条，壮大产业集群规模。目前建成项目7个，在建项目2个，签约项目3个，正在洽谈项目3个，总投资104亿元。市场交易中心建设。线下交易部分已规划占地150亩的不锈钢交易市场，总投资3亿元，重点吸引外地不锈钢制品企业和本地小微企业入驻；线上交易部分主要与淘金投资管理有限公司、北京金银岛科技有限公司合作建设中原大地不锈钢交易中心和中原大地资产交易中心。物流配送中心建设。计划引进全国范围内有实力的物流企业在宝丰产业集聚区内建设专业物流园，依托中原不锈钢交易中心交割仓库并整合各不锈钢企业仓库，吸引社会车辆加入，实行统一管理服务，实现不锈钢原材料采购、产品销售、物流、配送一体化运行和服务。积极推进新能源汽车产业的发展和推广应用。由河南中力环球公司牵头成立了新能源汽车产业研究院和产业联盟。平煤神马机械装备集团河南矿机有限公司专用汽车建设项目的备案申请已经工信部批准， 11月1日通过工信部网站准入公告。
二是打好工业转型发展攻坚战。筹备召开了全市工业大会，总结经验，安排部署全年工业发展工作。会上宣读了《bet365亚洲版关于表彰全2016年度十强工业企业 优秀工业企业和优秀企业家的决定》，对全市50家工业企业和50位优秀企业家进行了表彰。筹备召开了全市工业转型攻坚暨“退城进园”推进大会，下发了《平顶山市工业转型发展升级攻坚实施方案》、《平顶山市推进企业技术改造攻坚方案》、《平顶山市推进工业绿色化改造攻坚方案》等6个推动工业转型升级的文件。根据市政府办公室《关于建立转型发展攻坚战统筹协调机制的通知》（平政办明电〔2017〕204号），下发了关于做好我市转型发展攻坚工作的通知，对我委承担的攻坚任务和重点产业进行了分工，明确了责任领导和责任科室，对下一步工作提出了具体要求。
三是积极承接产业转移，推进项目建设。今年以来，全市共签约承接产业转移工业项目73个，总投资372.96亿元, 取得了丰硕成果。5月22日至24日，由市政府主办，市工信委承办的平顶山市长三角区域（上海）产业转移对接招商活动成功举办，邀请长三角区域客商195人，签约项目41个，总投资260.46亿元。活动期间，对接洽谈项目14个，总投资额50.8亿元，对外发布项目99个，为今后我市招商活动提供了有力的项目支撑。市工信委根据《bet365亚洲版关于下达2017年平顶山市第一批重点建设项目的通知》（平政〔2017〕8号）以及《平顶山市经济发展三年行动计划实施方案（2016-2018）》（平办〔2017〕52号）的要求，对重大工业项目进行分工，推动各县（市、区）加快重大项目建设进度，做好新开工项目统计工作，督促项目加快开工建设；每月统计项目进展情况，推进项目建设进度。
四是开展工业企业“退城进园”工作。2014年我市实施“退城进园”以来，全市共有10家企业实施了“退城进园”搬迁改造，盘活土地1164.3亩，完成投资62.9亿元，为企业争取到国家建设基金8.1亿元，安置分流职工1万多人。实现了城市布局优化、产业改造升级。今年，起草并推动出台了《bet365亚洲版关于进一步做好工业企业“退城进园”工作的指导意见》（平政〔2017〕22号），将“退城进园”政策延长两年，推动工业企业通过“退城进园”实现规模提升、设备升级、结构优化。
五是支持企业创新发展。我市河南平棉纺织集团股份有限公司20万锭高档纺纱、500台无梭织布生产线项目（二期），平顶山东方碳素有限公司石墨制品配料系统技改项目获河南省2018年先进制造业发展专项资金企业技术改造拟支持项目。铁福来装备制造股份有限公司年产3000台（套）矿山安全智能装备制造、隆鑫机车有限公司全自动机器人智能喷涂线、力帆树民车业有限公司喷漆机器人3家企业项目获河南省“机器换人”示范项目补贴资金。中国平煤神马集团尼龙科技有限公司的“己二酸己内酰胺智能制造工厂”（智能工厂项目）、河南平芝高压开关有限公司“高压开关研发设计协同管理平台”（两化融合项目）获得河南省2018年先进制造业发展专项资金智能化改造类项目支持。河南铁福来装备制造股份有限公司研发项目“煤矿巷道下向成孔装备的研制与应用”荣获“中国机械工业科学技术奖”。推荐平煤神马机械装备集团公司申报河南省制造业创新中心，平高集团申报国家级技术创新示范企业。组织开展工业品牌培育示范企业工作，河南全赫饲料有限公司、河南铁福来装备制造有限公司申报备案2017年河南省工业品牌培育试点企业。铁福来装备制造公司、中煤电气公司被评为省级工业设计中心。河南平高电气股份有限公司和河南平芝高压开关有限公司２家企业入选省工信委组织评审的2017年河南省“质量标杆”企业。抓好商标培育和品牌创建，“天莹及图”、“寶豐及图”等著名商标获得市政府奖励资金；把“金牛足”、“天成肉鸽”等8件商标纳入驰名商标后备库，把“郏县饸饹”“曹镇大米”等4件商标纳入地理标志后备库，把“薯来薯往”“豫峰”等43件商标纳入著名商标后备库，形成了商标品牌发展梯队，切实推动企业实施商标品牌战略。积极组织企业申报省级工业设计中心、河南省管理创新优秀企业和河南省企业创新管理提质增效评价专家等。推荐平高电气车间制造执行系统（MES）的应用项目和平高电气表面处理智能化工厂建设项目和河南中鸿集团煤化有限公司的焦炉加热智能控制系统项目申报我市智能制造试点示范项目。组织企业参加“2017年“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛暨豫新工社成长大赛”。平煤神马集团河南天健日化公司填补河南省牙膏生产空白，该公司生产的盐类日化品，在9月22日洛阳举行的2017中原旅游商品博览会暨“老家礼物”旅游商品大赛上，获得金奖。
六是做好工业领域污染防治工作。市工信委对该项工作高度重视，内部成立了工业领域环境污染防治工作领导小组，加强对环境污染防治工作的领导。委党组把环境污染防治作为一项政治任务来抓，根据工作需要随时召开领导班子会议，研究推进工作，做到常抓常议，一把手亲自过问，督促落实。制订了《市工信委大气和水污染攻坚战目标责任书任务分解实施方案》,明确各项具体任务的责任领导和责任科室，做到分工明确，责任到人。为抓好落实，采取了以下措施：措施一：起草并推动出台了《关于实施臭氧轻中度污染工业企业错峰生产错时生产管控措施的通知》（平攻坚办〔2017〕184号），对全市的产生氮氧化合物和挥发性有机物的65家规模以上企业，实施错时生产、错峰生产。措施二：组织全市钢铁、焦化、建材、化工等重点行业实施清洁生产技术改造项目，实施一批汞削减、铅削减和高毒农药等替代清洁生产重点工程，起草了《平顶山市推进企业技术改造攻坚方案》。措施三：组织企业开展清洁生产网上在线培训，组织召开了工业减排和清洁生产动员会，起草了《平顶山市推进工业绿色化改造攻坚方案》。措施四：组织实施重点用能行业单位产品能耗限额国家及地方标准，并会同有关部门加强对高耗能企业的节能监察工作。措施五：起草了《关于加快推进我市工业绿色发展的若干意见》，拟通过出台激励政策，调动企业技术升级改造的积极性和主动性，实现工业发展与环境保护“双赢”。目前，已经政府常务会议讨论通过。
（四）中小企业和非公有制经济稳步发展
一是全市非公经济平稳增长。今年前三个季度，规模以上非公有制工业企业完成增加值278.9亿元，同比增长5.5%，占全市规模以上工业增加值比重59.9%。民间投资完成796.9亿元，同比增长9.8%，占全市固定资产投资比重为75.7%。中小微企业主营业务收入相比去年同期同比增长12.7%,预计年底可完成市定目标。
二是加强企业融资服务。今年将17家企业列入全市重点上市后备企业，35家企业列入“新三板”挂牌后备企业。针对企业上市、“新三板”挂牌、拟上市企业的经营管理等内容进行专题培训，助力企业在境内外主板、中小板、创业板上市和“新三板”挂牌。联合市政府金融办、市财政局落实上年度“新三板”挂牌企业的奖励政策。依托河南省中小企业公共服务平台融资服务平台，组织企业在线填报融资需求，联合市政府金融办、银监局共同组织政银担企四方对接，缓解中小微企业民营企业融资困难，破解中小微企业民营企业融资难题。与金融办联合组织政金企对接活动，向金融部门推荐优质项目52个。积极与中国中小企业协会高新技术产业分会接洽，联合我市金融机构，利用大数据技术构建“小微企业无抵押、无担保、纯信用贷款风控模型”，创新解决小微企业融资难问题。
三是强化企业培训。先后举办了第八届“清华大学经管学院智能制造与未来变革管理提升研修班”、“智能制造助力转型升级百城巡讲活动”、“‘百名企业家培训工程’暨复旦大学企业管理创新研修班”等一系列高水平的培训班，努力为我市打造一支高素质企业家队伍，助力产业转型升级。组织我市近百家优秀企业参加中原企业家大讲堂，深入了解国内外最新经济形势、中国现行主要经济政策及对河南带来的机遇。
四是做好优质企业培育。充分发挥市中小企业培训平台、中小企业信息咨询公共服务平台、科技企业孵化器公共服务平台等省级中小企业公共服务平台的创新服务功能，为创业、创新提供融资、人才培训、技术创新等服务。今年以来，已推荐23家优秀中小企业进入省优质中小企业库，助推中小企业小升规、规改股、股上市，提升中小企业整体发展质量和水平。我市河南省矿山安全云服务平台、平顶山市中小企业职业卫生安全技术公共服务平台、平顶山市许昌商会中小企业公共服务平台3家企业被授予2017年度“河南省中小企业公共服务示范平台”称号。
（五）信息化建设加快推进
一是积极推进两化融合。完成了河南省工信委《关于开展2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目、工业云示范平台、服务型制造示范项目现场核查工作的通知》（豫工信产融〔2017〕79号）工作任务，我市报送的四家企业均已通过初审和省工信委专家现场核查；成功举办了河南省制造业与互联网融合发展深度行暨平顶山市工业转型攻坚发展论坛；根据河南省工信委《关于开展2017年河南省智能车间智能工厂申报工作的通知》（豫工信产融〔2017〕215号）文件通知，我市报送的舞钢钢铁有限责任公司（舞钢钢铁有限责任公司项目）、中国平煤神马集团尼龙科技有限公司（己二酸己内酰胺智能制造工厂项目）、河南平芝高压开关有限公司（GIS智能化制造装配工厂项目）三家企业均已被评为智能工厂。成立了平顶山豫信工业和信息技术研究院，主要为企业提供培训、技术指导及关键技术攻关，为科研项目评审提供智力智库，促进我市工业和信息产业发展。
二是深入开展信息安全检查。通过国家级、省级监测平台，对监测出存在漏洞、暗链、木马、被恶意攻击的网站、服务器等设施，做到第一时间通知、第一时间处置，有效保证我市政府网站、服务器的运行和安全防控能力；积极参与市打击治理虚假信息诈骗工作联席会议，组织各运营商入驻市公安局反虚假信息诈骗中心开展工作。
三是持续加强基础设施建设。截至2017年9月，全年电信业务总量达到29.05亿元，同比增长34.58%,新增光纤铺设9112.1公里，总长度达到100609公里；宽带接入用户净增9.51万户，达到总数86.1万户；新增光纤用户7.58万户，达到总数77.1万户；宽带平均速率达到50M;电信基础设施总投资6.96亿元，其中光纤铺设投资2.33亿元，4G网络建设投资2.94亿元；新建4G基站1284个，共计达到6690个，实现市县乡有线宽带覆盖率达到97%，无线4G覆盖率达到96%，今年以来加强贫困村网络基础设施建设，2017年底完成全部自然村4G基站建设以及叶县的光缆接入建设。2018年6月底完成其余四县的光缆接入建设。
（六）认真做好党建及扶贫攻坚工作
一是学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，及时召开委班子扩大会议，对学习贯彻党的十九大精神工作进行动员部署；制定了市工信委委学习宣传贯彻十九大精神工作方案；积极开展十九大精神学习宣讲活动；把学习十九大精神纳入“两学一做”学习教育和“主题党日”等活动当中，与完成年度工作目标紧密结合起来，用十九大精神指导实践、推动工作。二是持续开展“两学一做”专题教育活动。根据市委组织部、市直工委要求，制定下发了《平顶山市工信委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，持续深入开展党员干部“两学一做”学习教育活动，精心安排学习内容，不定期邀请专家教授讲党课，组织知识竞赛，开展党员重温入党誓词活动，引导党员干部做到四个合格，三是认真落实党内生活制度。严格按照党委要求，加强对《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规的学习和贯彻落实。认真落实民主集中制、“三会一课”制度、民主评议党员和领导干部双重组织生活制度等，坚持用好批评与自我批评，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是加强党风廉政建设。切实加强广大党员的纪律教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律及其他各项纪律，强化党员干部的纪律意识。坚持把廉政教育作为基础性工作，不断丰富教育形式。继续开展以“作风建设永远在路上”为主题的大整顿活动，进一步加强党性党风党纪、道德品行教育，把干部四强标准纳入党支部学习内容，进一步改进“四风”，减少铺张浪费情况发生，着力培育优质服务理念，提升服务企业、群众能力。五是打好扶贫攻坚战。选派骨干力量到鲁山县熊背乡大年沟村任第一书记。制定了市工信委党员干部“一对一”扶贫方案，帮助大年沟村制订了血桃产业发展规划，帮助开通了村级综合性网站，助力血桃产业发展。目前，大年沟村申请了“中山寨”、“大年沟”血桃商标，并探索出了“互联网+合作社+农户”的销售新模式。今年大年沟村血桃种植面积达到3200余亩，种植户近200户，鲜瓜果销售的血桃面积有700亩。行业扶贫。我市成功申报为国家电信普遍服务试点市，并按照20%的比例对项目建设单位进行补贴。所有行政村已实现宽带网络的覆盖。产业扶贫。市工信委按照《河南省产业扶持脱贫实施方案》文件精神，积极组织引导鲁山县和叶县两个贫困县工信部门培育特色加工产业。鲁山县以河南靖焜实业有限公司为龙头，进一步扩大柞蚕养殖面积，推动柞蚕产业向深加工发展。叶县重点围绕循环农业、特色林果、种养基地、乡村旅游、农产品加工等脱贫主导产业，利用互助资金贫困村全覆盖优势，发展特色农业、庭院经济、小商品经济等助推贫困村脱贫致富。
二、存在的主要问题及形势研判
（一）存在的主要问题
今年以来，全市工业经济保持了较好的增长势头，但是工业企稳回升的基础尚不牢固，工业经济运行中还存在着不少困难和问题。一是结构性矛盾依然突出。今年以来，全市能源原材料工业、七大高载能行业、涉煤工业完成增加值占规上工业的比重分别提高3.2、3.7、7.9个百分点，六大高成长行业、非煤产业、轻工业完成工业增加值占比分别下降2.8、7.9、2.7个百分点。这“三升三降”表明我市工业经济增长主要依靠资源优势发展的格局尚未有效改变，转型升级任务艰巨。二是经济持续回升的基础还不牢固。去年下半年以来，煤炭、焦化、化工产品市场回暖，产品价格大幅回升，是带动我市工业经济企稳回升的主要动力。但近期，原煤、精煤等大宗原材料价格有所波动，长期走势需要持续关注。另外，国家货币政策保持稳健中性，去杠杆、强监管力度加大，企业融资压力可能进一步加大。三是环保治理因素对部分行业产生影响。随着大气污染治理力度持续加大，尤其秋冬季节，钢铁、焦化、建材等行业开始错峰生产，这些企业的生产运行压力将逐步加大。按照《平顶山市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》，从11月15日开始，涉及我市舞钢公司等钢铁企业3家，京宝焦化等焦化企业4家，大地水泥等水泥生产企业3家，铸造企业31家，其他还涉及砖瓦窑、耐火材料、炭素、氧化铝等行业的企业实行错峰生产。秋冬季的错峰生产也会对我市四季度的工业运行带来一定压力。四是企业创新能力整体不强。我市有国家级高新技术企业59家，比许昌、焦作分别少21家、7家，骨干企业研发经费占销售收入的比例普遍低于5%的国际认同水平。企业创新能力不强，高层次研发平台偏少，制约着传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。
（二）发展形势研判
从国际看，当前世界经济整体正在复苏，而且新兴经济体和发展中国家是拉动全球经济复苏的主要力量。从国内看，随着十九大的胜利召开，我国进入社会主义发展新时代，各项改革措施进一步深化，供给侧结构性改革持续深入，经济发展的外部环境持续优化。从我市情况看，一方面存在不少有利因素：一是战略机遇优势明显。我市成功纳入全国老工业基地调整改造规划和全国资源型城市可持续发展规划，成为全国首批工业资源综合利用示范基地。同时，石龙区被列为国家独立工矿区改造搬迁试点、宝丰县被列为采煤沉陷区综合治理试点、湛南老工业区纳入国家城区老工业区搬迁改造专项支持范围，可以积极争取上级更多扶持政策和资金支持。二是产业布局更加明晰。我市正在全力推进“三城两地一区”建设，工业领域着力打造中国尼龙城、中部能源城、中原电气城和全国重要的不锈钢产业基地。能源、化工、装备制造、冶金建材、轻工食品五大传统支柱产业发展势头良好，新能源、新材料、电子信息、医药及医疗器械、汽车及零部件五大战略新兴产业正在培育，新旧动能转换不断加快，经济发展的内生动力不断增强，持续为我市工业经济发展积蓄力量。三是政策环境更加宽松。我市先后出台了工业企业“退城进园”指导意见、实施创新驱动战略推动经济转型升级的意见、工业去产能助脱困降成本优供给的实施意见、大力推进大众创业万众创新实施方案、促进非公有制经济发展的若干意见、加快新能源汽车产业发展的实施意见、关于转变政府职能优化营商环境的实施意见等政策措施这些拥有较高含金量的政策措施，对支持企业升级改造、加快创新驱动发展、降低企业融资成本，加快工业转型发展意义重大。四是基础设施更加完善。随着郑万铁路、沙河复航、鲁山机场等项目的建设，将有效改善我市综合交通条件，有助于发展临铁经济、临港经济、临空经济。另一方面也面临诸多挑战：我市工业经济处于结构调整、转型升级过程中，经济结构以能源原材料为主，供需错配突出，推进供给侧结构性改革、抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的任务异常艰巨，经济下行压力丝毫没有减轻。企业创新能力不强，高层次研发平台偏少，制约着传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。总的来看，我市工业转型发展机遇和挑战并存，只要我们充分利用有利条件，抓住结构性改革的机遇，机遇就会大于挑战。
三、2018年工作打算
2018年，市工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会和市委九届四次全会部署，坚持以稳中求进为工作总基调，以转型发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，着力推动“三城两地一区”建设，大力改造提升传统产业，培育壮大战略新兴产业，优化产业结构，推进产业融合，打好我市工业转型升级攻坚战。2018年，市工信委将持续做好稳运行、调结构工作，积极承接产业，持续实施企业大服务专项行动和“百名企业家培训工程”，力争实现规模以上工业增加值增长7%左右，中小企业主营业务收入增长8%左右。
（一）打好工业转型升级攻坚战
一是着力打造千亿级中国尼龙城。依托尼龙产业现有规模、技术和要素成本优势，以延链补链强链为重点，深度推进与国内外化工龙头企业战略合作，加快推进20万吨己内酰胺、15万吨环己酮等重大项目建设，打造千亿级中国尼龙城。二是着力打造中原电气城。依托电气装备产业园，充分发挥电气装备产业和技术优势，龙头带动、集群配套，建设具有世界领先水平的交直流、全系列、全电压等级电气装备研发制造基地。三是着力打造全国重要的不锈钢产业基地。依托舞钢市产业集聚区和宝丰不锈钢产业园，积极承接产业转移，加快推进翔隆不锈钢产业园、平西物流园项目等重大项目建设，打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心。四是积极谋划承接产业转移。坚持“一县（区）一主业”，充分结合各县（市、区）自身优势和产业基础，注重“链”上引，瞄准产业链招商，通过项目把产业链拉长、做细，提高产品附加值；注重“群”上聚，围绕产业集群招商，推进产业园区建设，壮大集群发展新优势；注重“新”上培，围绕新材料、新能源、新技术、新模式开展招商活动，力争在尼龙化工、高端装备制造、不锈钢深加工、电子信息等产业取得突破性进展。五是持续开展“退城进园”工作。认真落实《关于进一步做好工业企业“退城进园”工作的指导意见》，促使老城区工业企业向产业集聚区集中，通过“退城进园”实现装备更新、产品换代、产业提升。六是抓好工业领域污染防治工作。按照《平顶山市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》要求，认真落实好秋冬季工业企业错峰生产工作。推动市政府出台《关于加快推进我市工业绿色发展的若干意见》，支持工业企业实施绿色化改造。
（二）全力促进工业经济平稳运行
一是持续抓好工业运行监测协调。做好工业生产、效益数据的采集汇总，对全市工业运行情况预测及分析，及时筹备每月运行分析会，强化对重点企业运行情况监测预测。二是继续做好我市重大项目督导工作。按照市委市政府要求，推动各县（市、区）加快重大工业项目建设进度，强化服务举措，切实帮助企业解决投产达产中遇到的困难和问题，定期对各县（市、区）重大工业项目进行督导。三是积极开展对接活动。继续做好产销、银企、用工、产学研对接等直接影响工业经济运行的四项对接工作；积极推动平煤神马集团与我市民营企业深度合作对接。四是精准帮扶企业。分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶，重点督办影响企业生产经营的卡脖子问题的解决，搞好要素保障协调，帮助企业降本增效，为企业营造良好发展环境。继续实施市级领导联系重点企业制度，加大对企业的帮扶力度。五是加大对困难企业帮扶力度。积极稳妥地推进圣光集团、鲁山方圆集团、湛河中峰纸业公司、河南贝特尔药业和神鹰盐业等企业的脱困和处置工作。推动困难企业积极参加市人社局组织的困难企业认定，通过享受困难企业相关政策，减轻企业负担，遏制风险发生；落实好减轻企业负担、工业领域电力需求侧管理等相关工作。六是继续实施政企联席会议制度。继续做好每季度市委、市政府与平煤神马集团联席会议的筹备工作，通过解决平煤神马生产经营中的重大问题，服务好平煤神马集团的转型发展。
（三）坚定不移发展非公有制经济
一是认真落实促进非公有制经济发展的若干意见，加大企业家培养引进力度，健全民营企业产权保护机制，稳定民营企业家信心。二是加快我市科技企业孵化器等公共服务平台建设，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等服务，促进非公有制经济加快发展。三是继续实行优质项目推荐机制，搭建银企洽谈平台，组织金融部门和企业举办银企洽谈会，积极争取金融机构信贷支持，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。鼓励金融机构单列年度民营企业信贷计划，尽量让金融机构资金直通企业，全面保证落实好小微企业贷款“三个不低于”等相关政策真正落实。支持企业直接融资。四是借力当前资本市场的良好发展势头，引导企业在资本市场直接融资，加大对企业上市的培训力度，严格落实企业直接融资的财政奖扶资金，支持企业进入主板、创业板、中小板、新三板和区域性股权交易市场等进行直接融资。五是持续做好“百名企业家培训工程”，不断提升我市企业经营管理人员的整体素质。
（四）加快信息化建设步伐
一是推进“互联网+”和智慧城市建设。按照《平顶山市智慧城市顶层设计规划方案（2016-2020年）》和《平顶山市“互联网+”行动计划（2016-2020年）》，推进“互联网+”和智慧城市建设工作；建设云计算数据中心和大数据灾备中心，加快信息资源的整合和共享。二是促进“两化”深度融合。鼓励制造业骨干企业构建基于互联网的产业链协作系统，按照“整机＋配套”、“成品＋原材料”等模式，加强生产、质量控制和运营互联，推动上下游企业紧密协同。引导鼓励面向终端消费品的中小企业，加快以个性需求为导向的研发、制造和营销模式变革。鼓励制造业企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，为产品创新提供决策支撑。鼓励平煤、平高等大型企业建设全市性工业云平台，开展信息资源、工业大数据应用、电子商务等服务。加快发展软件服务、信息服务、工业设计、服务外包等生产性服务业。三是大力发展电子信息产业。认真贯彻落实《平顶山市电子信息发展三年行动计划（2016-2018年）》，强化领导，落实分工，抓好电子信息产业园区建设，加快重点项目的落地；以工业电商、电商扶贫为切入口，借助“豫货通天下”的品牌优势，积极培育我市知名企业搭建行业电子商务平台；加强与全国优秀电商平台的合作，加快推进我市产品触网上线。
（五）继续抓好党建和扶贫工作。一是加强学习教育。根据市委组织部、市直工委要求，持续深入开展“两学一做”学习教育活动，认真学习宣传贯彻十九大精神，提高广大党员干部的政治理论水平，增强宗旨意识。二是认真落实党内生活制度。严格按照党委要求，认真落实民主集中制、“三会一课”制度、民主评议党员和领导干部双重组织生活制度等，坚持用好批评与自我批评，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是加强服务型党组织建设。切实加强广大党员的纪律教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律及其他各项纪律，强化党员干部的纪律意识。着力培育优质服务理念，提升服务企业、群众能力。发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是持续做好扶贫攻坚工作。认真落实市工信委党员干部对鲁山县熊背乡大年沟村贫困户的“一对一”扶贫方案，加大对帮扶村的支持力度，使大年沟村尽快实现整村脱贫。继续做好行业扶贫和产业扶贫。积极引导鲁山县和叶县两个国家级贫困县，通过发展特色加工产业实现脱贫致富。
2017年11月29日
